张永利在青海省国土绿化动员大会上的讲话

利来娱乐国际最给利老牌网站-专业的娱乐资讯网站 /2019-03-29来源:利来娱乐国际最给利老牌网站-专业的娱乐资讯网站
【字体: 打印本页

加快国土绿化 加强生态保护
为建设美丽青海奠定良好生态基础
——在青海省国土绿化动员大会上的讲话

张 永 利
(2019年3月29日)

尊敬的王建军书记,尊敬的刘宁省长,各位领导,同志们:
  青海省连续第三年以省委、省政府名义召开如此高规格的会议,部署推进国土绿化工作,充分体现了省委、省政府认真践行习近平生态文明思想,坚定推进生态建设的决心和信心。在此,受张建龙局长委托,我代表国家利来娱乐国际最给利老牌网站,向一贯高度重视和大力支持林业草原事业的王建军书记、刘宁省长,以及全省各级各方面领导,表示衷心的感谢!
  着力推进大规模国土绿化,是习近平总书记亲自作出的一项重大决策部署,多次作出重要指示、提出明确要求。青海省被誉为中华水塔、三江之源,是我国淡水资源最主要的补给地和生物多样性最集中的地区之一。保护和建设好青海的林草植被和湿地资源,不仅关系到青海的可持续发展和各族群众的生产生活,而且关乎国家的生态安全和中华民族的永续发展。2016年8月,习近平总书记在青海考察时明确指出,青海省担负着筑牢国家生态屏障的重要职责;青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态;青海生态地位重要而特殊,必须担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任;要加强自然保护区建设,搞好三江源国家公园体制试点,加强环青海湖地区生态保护,加强沙漠化防治、高寒草原建设,加强退牧还草、退耕还林还草、三北防护林建设,加强节能减排和环境综合治理,确保“一江清水向东流”。这些重要论述,不仅为青海的林业草原事业发展指明了前进方向、注入了强大动力,而且对全国的生态保护修复具有重大指导意义。
  近年来,青海省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,始终把国土绿化作为建设生态文明的重要抓手,作出了深入实施国土绿化提速三年行动计划的重大决策,连续三年召开高规格的国土绿化动员大会,组织开展春秋两季造林大会战;先后出台了一系列激发国土绿化新动能的政策措施,建立了政府主导、公众参与、社会协同的国土绿化新机制,克服自然条件差、财政收入少等困难,大力推进生态保护修复,加快重点区域绿化,仅两年时间就完成国土绿化任务809万亩,这是一个非常了不起的成绩。去年,国家林草局专门在青海召开国土绿化现场会,与会同志很受教育、很感震动。我们坚信,只要按照这样的力度抓下去,青海的生态面貌一定能够全面改善,大美青海的奋斗目标一定能够实现。
  青海省虽然在生态保护和建设方面付出了很大努力、取得了很大成就,但生态系统依然十分脆弱,与习近平总书记的殷切希望相比,与青海所处的重要生态区位相比,与人民群众对良好生态的巨大需求相比,还有一定距离。特别是青海作为高原地区,面临着森林资源质量偏低、草原退化严重、生态修复难、成果管护难等诸多困难,无论是生态保护,还是生态修复,任务都十分艰巨。青海省各级林业草原部门必须认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,按照省委、省政府的决策部署,以功成不必在我的精神境界,一任接着一任干、一代接着一代干,持之以恒,久久为功,统筹推进山水林田湖草综合治理,加快城乡绿化一体化步伐,持续加强生态保护修复,共同把青海的生态保护好建设好,使青海成为美丽中国的亮丽名片。
  第一,要高质量推进国土绿化。与许多省份相比,青海省目前森林覆盖率仍然偏低,草原退化问题依然突出,尽快恢复林草资源是生态文明建设的紧迫任务。必须深入实施大规模国土绿化行动,继续保持每年400万亩的造林规模,充分挖掘造林绿化用地潜力,优化生态空间布局,加快造林绿化步伐,最大限度增加林草资源总量,加快构建以林草植被为主体的国土生态安全体系,筑牢国家生态安全屏障。要认真实施三北防护林体系建设、天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙和长江流域防护林体系建设等重点生态工程,开展森林质量精准提升行动,加大湟水规模化林场建设力度,突出生态脆弱地区的保护修复。在国土绿化过程中,要尊重自然规律,坚持科学绿化,以水定绿,量水而行,乔灌草结合、封飞造并举,大力推广使用乡土树种和良种壮苗,注重培育健康稳定的林草生态系统。
  第二,要切实加强生态保护。青海省丰富的森林、草原、冰川雪山、江源河源、高寒草甸,以及雪豹、藏羚羊、普氏原羚等野生动植物资源,不仅是我国独一无二的瑰宝,而且在全世界都具有典型代表性。如果盲目开发造成破坏,花多少钱也补不回来。必须始终保持推进生态文明建设的战略定力,在保护这些珍贵资源上绝不动摇、绝不松劲、绝不开口子。特别是在生态如此脆弱的地区,必须牢固树立保护就是发展、保护也是建设的思想,采取强有力的措施,坚定不移保护好存量生态资源,坚决杜绝走“先破坏后治理、边治理边破坏”的老路。要科学划定并严守林地、湿地、草地保护红线,坚决守住维护国家生态安全、满足人民生态需求的底线。重点是保护好冰川雪山、江源河源、湖泊湿地、高寒草甸等生态系统,尤其是大江大河、重点湖库区和生态脆弱区。对各种破坏生态的行为要零容忍,严厉打击破坏林地、森林、草原、湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为。同时,要严防发生重特大森林草原火灾,不断提高林草有害生物防治水平,着力巩固生态建设成果。
  第三,要加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。青海是全国首个以国家公园为主体的自然保护地体系建设示范省,也是全国拥有国家公园试点数量较多的省份,试点起步早、定位高、影响大。同时,还有类型多样、数量众多的各类自然保护地,切实保护好这些自然资源,探索构建科学的自然保护地体系,责任和意义都十分重大。要切实提高政治站位,认真落实即将出台的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,重点做好祁连山、三江源国家公园体制试点工作。要充分利用卫星遥感技术,定期开展监督检查,及时发现和制止生态破坏行为,坚决防止发生新的问题,全面提升建设管理水平,努力为全国提供可复制、可借鉴的“青海方案”。
  第四,要继续加大湿地保护恢复力度。青海是我国湿地大省,占全国湿地总面积的15.2%,位居全国之首。同时,青海也是我国及东南亚的重要水源地,以独特的地理位置、寒冷气候和广袤土地,储蓄了数量巨大、形态多样的淡水,是世界影响力最大的生态调节区和面积最大的高原湿地生态系统。保护好青海的湿地资源,不仅关乎我国生态安全,也事关我国国家形象。湿地保护要突出重点、分区施策,对长江、黄河等大江大河源头的湿地,严格禁止人类破坏活动,重点加强水资源和野生动植物保护;对干旱地区湿地,重点加强水资源调配与管理,科学确定用水需求,确保湿地生态用水;对集中连片、退化严重的沼泽、河流、湖泊湿地进行山水林田湖草综合治理,加大重大工程实施力度,维护湿地生态系统的完整性和稳定性。
  第五,要全面提升草原保护管理水平。青海也是我国草原大省,草原面积达5.47亿亩,占全省国土面积的50.6%,保护管理好这些草原,责任十分重大,示范带动作用明显。这次机构改革,青海省强化了草原保护管理力量,省级层面管理人员达130人,在全国13个草原大省中是力量最强的。下一步,要充分发挥这一体制优势,加快编制草原生态保护和建设规划,谋划好林草融合条件下草原生态保护修复的新思路。重点要在创新草原管理机制、推进草原重大生态保护工程建设,以及健全草畜平衡制度、草原资源有偿使用制度和草原用途管理制度等方面进行深入探索,力争为全国出经验、做示范。要扩大草原管护公益岗位数量,调动农牧民群众管护草原的积极性,落实管护责任,提高管护质量。加强草原资源调查和监测管理,全面完成全省草原资源清查。要切实处理好保护和利用的关系,在落实好草畜平衡制度的基础上,不断提高和充分发挥草原生态功能。
  第六,要全领域推进体制机制创新。这次机构改革后,林业草原事业改革发展任务更加繁重,资金需求量很大,很多体制机制都需要重新谋划和建立,这在林业和草原工作都十分繁重的青海省体现得更为突出。要通过创新投融资体制机制,创新工程项目管理措施等,吸引更多力量投入林业草原建设。在国土绿化方面,要创新先建后补、以奖代补、赎买租赁、购买服务、绿化冠名权等激励机制,吸引更多市场主体和社会资本参与国土绿化。在国有林场改革方面,要积极探索建立绩效考核机制,不断激发林场职工保护培育森林资源的积极性。同时,要不断健全生态效益补偿机制,积极探索生态产品价值的有效实现途径,努力把青海生态优势转化为经济发展优势。
  同志们,加快推进国土绿化,努力建设生态大省、生态强省,既是青海省各级党委政府的重大政治任务,也是国家利来娱乐国际最给利老牌网站义不容辞的责任。近年来,国家林草局不断加大对青海省林业草原事业改革发展的支持力度,将青海省列入了天然林保护、退耕还林还草、三北防护林体系建设等重点工程实施范围,“十二五”以来累计安排青海省中央投入105亿元,其中2018年为37.14亿元,比上年度增加4亿多元。下一步,我们还将在项目资金、生态扶贫、科技人才、干部交流等方面,特别是自然保护地建设、国家公园试点、湟水规模化林场建设等方面,按照建军书记、刘宁省长的讲话要求,进一步加大对青海林业草原工作的支持力度,助力青海生态建设,为建设美丽青海和美丽中国作出更大贡献。
  谢谢大家!